大限度減少人為因素干預

　　據(jù)介紹，本次會議對11部法律、11部行政法規(guī)、14部地方性法規(guī)和政府規(guī)章中的268種生態(tài)環(huán)境違法行為的行政處罰裁量權(quán)進行了細化量化。

　　《裁量基準》綜合考慮廢氣類別、超標因子個數(shù)、超標倍數(shù)、小時煙氣流量、違法行為發(fā)生時期環(huán)境敏感度、違法次數(shù)等因素，指導執(zhí)法人員根據(jù)違法行為的事實、情節(jié)、后果有針對性地調(diào)取證據(jù)，對違法行為進行綜合考量和全面裁定，確保裁量結(jié)果的科學、合理、準確。

　　《裁量基準》裁定處罰金額時，首先明確違法行為對應的行政處罰裁量表，確定裁量表中各項裁量因素的裁量等級，將裁量等級套入公式計算處罰金額，大限度減少了人為因素干預。

　　8種違法行為免予處罰

　　此外，此次修訂還首次明確了8種輕微免予處罰的違法行為清單。主要包括：

　　·因突發(fā)故障等非主觀故意因素導致污染防治設施不正常運行，24小時內(nèi)及時報告并采取停、限產(chǎn)措施減少污染物排放，且日均值未超標的。

　　·超標排放污染物，常規(guī)污染物單因子超標倍數(shù)≤0.1倍，次日完成整改并達標排放的。

　　·建設項目未依法備案環(huán)境影響登記表，經(jīng)責令改正后于5個工作日內(nèi)按要求完成備案的。

　　·未設置或未規(guī)范設置危險廢物識別標志等危險廢物管理不規(guī)范行為，首次發(fā)現(xiàn)，經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后立即改正的；不規(guī)范貯存危險廢物，數(shù)量小于0.1噸，經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后立即改正，且未污染外環(huán)境的。

　　·未密閉易產(chǎn)生揚塵的物料，或未采取有效措施防治揚塵污染，首次發(fā)現(xiàn)，未造成明顯環(huán)境污染后果，經(jīng)責令限期改正后及時完成整改的。

　　·不正常使用焊煙收集處理設施，首次發(fā)現(xiàn)，焊機不超2臺，經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后及時整改的。

　　·重點排污單位環(huán)境信息未及時公開或公開內(nèi)容不全，首次發(fā)現(xiàn)，按要求及時完成整改的（不含公開內(nèi)容弄虛作假行為）。

　　·其他違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的。

　　近幾年來，我國環(huán)保形勢持續(xù)高壓，個別地區(qū)存在政策多變、主觀主義、形式主義等問題，對不少中小企業(yè)帶來嚴重影響。而山東此次修訂，將有利于鼓勵和引導企業(yè)及時改正輕微違法行為，對優(yōu)化服務營商環(huán)境具有重要作用。