究其原因有三：一是造紙行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)利潤單薄，不夠支付處理費用;二是污水不處理或者少處理，企業(yè)成本更低、獲利更大，價格更有競爭力;第三，從制漿工藝總量分析，目前企業(yè)所采用的污水處理工藝和技術(shù)設(shè)備等，不能實現(xiàn)污水中污染物100%全部被處理。

以一家制漿企業(yè)為模型進行總量分析(這一分析可以代表竹漿企業(yè)、蔗渣漿企業(yè)、葦漿企業(yè)，部分木漿企業(yè)以及百萬噸大型制漿企業(yè)除外)：制漿產(chǎn)生有機固形物總量以1000公斤COD/噸漿計算，通過黑液提取工藝，進行物質(zhì)分流，大部分有機固形物進入堿回收處理工藝，其余部分進入中水成為中水負(fù)荷。現(xiàn)在制漿行業(yè)黑液提取率普遍為88%，高的達到90%。即使黑液提取率達到90%，仍然有100公斤COD/噸漿中水負(fù)荷。而以末端環(huán)保技術(shù)現(xiàn)有水平，只能處理45公斤COD/噸漿(以噸漿用水50噸，中水進口值為1000毫克/升，中水出口100毫克/升計算)。因此，至少有55公斤COD/噸漿下落不明。由此看出，造紙行業(yè)的污染問題依然存在，這也是負(fù)面新聞不斷的根本原因。

當(dāng)前，工業(yè)污水總量的1/3是造紙污水，而造紙污染負(fù)荷總量的80%是制漿污染。顯然，根治制漿污染是造紙行業(yè)污染治理的重中之重。那么，如何解決制漿行業(yè)的隱性污染難題呢?筆者認(rèn)為可從以下三方面著手：

一是提高黑液提取率。破解制漿行業(yè)隱性污染，關(guān)鍵就是要提高整個行業(yè)黑液提取率。從黑液提取工藝入手，優(yōu)化整個制漿企業(yè)的生產(chǎn)流程，將有機質(zhì)從中水污染負(fù)荷提取出，放入堿回收系統(tǒng)，既增加了堿回收段的經(jīng)濟效益，多產(chǎn)蒸氣多產(chǎn)堿，又降低了中水處理成本。

二是產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，把一批優(yōu)秀、能夠降低企業(yè)污水處理成本、提高效率的科研成果應(yīng)用到造紙行業(yè)，進行全方位升級改造。

三是借鑒合同能源管理、PPP等模式，在造紙行業(yè)引入投資方，解決企業(yè)資金難題。