造紙工業是我國國民經濟中具有循環經濟特征的重要基礎原材料產業，與國民經濟發展和社會文明息息相關。“十二五”期間，我國造紙工業面臨轉變發展方式，加快結構調整，加大節能減排力度，走綠色發展之路等重要任務。為指導造紙工業發展，加快傳統造紙工業向可持續發展的現代造紙工業轉變，依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，我們共同編制了《造紙工業發展“十二五”規劃》，現印發給你們，請認真貫徹執行。